柳州銀行最大股東易主！
近日，廣西國控資本運營集團有限責任公司（以下簡稱“廣西國控”）發(fā)布的重大資產重組公告顯示，該集團一次性受讓柳州市財政局等11家股東所持柳州銀行股份，受讓后，以67.44%的持股比例成為該行控股股東。
作為廣西新組建的國有資本運營集團，廣西國控的此番入主既是省級資本統籌區(qū)域金融資源的關鍵落子，也為柳州銀行注入了高質量發(fā)展的新契機與新動能。自此，柳州銀行正式告別了由柳州市屬國資主導的過去，邁入由省級國資平臺控股的全新發(fā)展階段。
柳州銀行最大股東易主
廣西國控受讓近七成股權
本次股權轉讓，是對柳州銀行原有股東結構的重塑。
在此之前，柳州市國資委通過下屬企業(yè)及柳州市財政局，合計持有柳州銀行高達92.57%的股份，其中柳州市財政局以19.99%的持股比例為單一最大股東。其他主要股東也多為柳州本地國資平臺或關聯企業(yè)，形成了典型的“市屬國資主導”格局。
根據公告，本次股權轉讓涉及11家股東，其中8家位列該行前十大股東席位。
具體來看，柳州市財政局（轉讓全部9.139億股）、柳州東通投資發(fā)展有限公司（轉讓全部4.87億股）、柳州市溫馨房地產開發(fā)有限責任公司（轉讓全部2.2億股）、廣西柳州市投資控股集團有限公司（轉讓全部1.48億股）等四家原股東，在此次交易中完全退出，將其所持股權全部轉讓。
4家股東進行部分轉讓：廣西柳州市東城投資開發(fā)集團有限公司轉讓3.87億股、廣西柳州市建設投資開發(fā)有限責任公司轉讓2.33億股、柳州市龍建投資發(fā)展有限責任公司轉讓3.07億股、柳州市城市投資建設發(fā)展有限公司轉讓2億股，轉讓后仍保留部分股權。
柳州市金控科技有限公司、廣西鋁業(yè)集團有限公司2家前十大股東未參與本次轉讓，持股數量保持不變。
此外，廣西柳州市農業(yè)基礎設施投資建設集團、柳州市房地產開發(fā)有限責任公司、柳北區(qū)財政局分別轉讓了所持的1.074億股、0.8億股和19.99萬股。
受讓后，廣西國控持有柳州銀行30.835億股，持股比例為67.44%。
公開資料顯示，廣西國控是廣西壯族自治區(qū)黨委、政府以廣西農墾集團、廣西宏桂集團、廣西國宏集團等企業(yè)組建的一家省級國有資本運營集團，成立于2025年7月，注冊資本110億元。
作為自治區(qū)直屬國有資本運營公司，廣西國控定位立足廣西政策、區(qū)位優(yōu)勢和特色產業(yè)，秉承“戰(zhàn)略保障、資本運作、產業(yè)引領”三大核心功能，致力于打造以現代農業(yè)產業(yè)為根基、資本運營為重點、資產盤活為驅動的國內一流國有資本運營公司。
2025年8月，廣西壯族自治區(qū)主席韋韜在廣西國控調研時指出，廣西國控作為新組建的國有資本運營公司，要聚力攻堅，在化解柳州債務工作上發(fā)揮作用，按照自治區(qū)黨委、政府部署要求，解放思想、分類施策，全力落實自治區(qū)支持柳州市本級一攬子化債方案，更好服務自治區(qū)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。
對于此次股權受讓，廣西國控表示，核心目的是充分發(fā)揮國有資本投資運營公司在推進農業(yè)高質量發(fā)展、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、優(yōu)化國有資本布局等方面的重要作用，更好地保障國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略推進。
柳州銀行信貸資產質量承壓
已有三任董事長“落馬”
據柳州銀行官網披露，該行成立于1997年3月，28年來經歷了“一整合”“兩更名”：即1997年3月28日，由8家城市信用合作社和柳州城市信用合作社聯合社整合成立柳州城市合作銀行；1998年5月更名為柳州市商業(yè)銀行；2010年6月更名為柳州銀行。該行在廣西主要城市設立200余家分支機構，同時在廣西區(qū)內和廣東發(fā)起設立2家村鎮(zhèn)銀行支持當地經濟發(fā)展。
2025年三季度報告數據顯示，截至2025年9月30日，柳州銀行資產總額2591.81億元，增幅5.22%；其中，各項貸款余額1625.33億元，增幅9.22%。負債總額2405.50億元，增幅5.86%；其中各項存款余額1866.86億元，增幅8.34%。實現營業(yè)收入34.01億元，同比增加2.15億元，增幅6.73%。
東方金誠國際信用評估有限公司在2025年7月發(fā)布的一份評級報告指出，柳州銀行在廣西當地營業(yè)網點覆蓋面較廣，與當地政府、企業(yè)、居民合作關系良好，存款基礎較好，核心負債依存度維持在60%以上，跟蹤期內存貸款業(yè)務保持了很強的區(qū)域競爭優(yōu)勢。
但同時，評級報告也關注到，跟蹤期內，受區(qū)域經濟增速放緩影響，當地房企、中小企業(yè)等風險抵御能力有所下降、短期內經營情況改善空間受限，柳州銀行信貸資產質量面臨下行壓力；該行持有的延期還本信托投資仍有一定規(guī)模，部分非標資產逾期時間較長，信用風險管理存在一定壓力；該行關聯客戶集中度較高，部分單一客戶綜合授信集中度超過監(jiān)管上限；跟蹤期內，該行凈息差持續(xù)收窄，疊加信用減值損失的計提，盈利能力增長承壓。
值得注意的是，柳州銀行已連續(xù)有三任董事長“落馬”。最近一位是2019年至2021年在任的董事長黎敦滿，他于2025年11月被通報，因涉嫌嚴重違紀違法接受自治區(qū)紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。而在他之前的兩任董事長劉忠、李耀清，均已因腐敗問題“落馬”。
廣西國控的此番入主能否為柳州銀行注入多重發(fā)展紅利？
蘇商銀行特約研究員薛洪言分析稱，省級平臺的控股，不僅意味著潛在的資本補充渠道更加暢通，也極大提升了市場對該行的信心。更深層次的影響在于，其發(fā)展格局和資源獲取能力將得以重塑。銀行有望突破原有地域限制，在廣西全區(qū)范圍內更有效地配置信貸資源，其業(yè)務重心可能會更緊密地與自治區(qū)層面的產業(yè)規(guī)劃相結合，獲得新的增長動力。
與此同時，薛洪言也坦言：“挑戰(zhàn)也隨之而來，銀行需在新股東的戰(zhàn)略導向與對柳州本地傳統市場的持續(xù)深耕之間找到平衡，并快速提升跨區(qū)域經營和綜合服務的能力�！�
日前，柳州銀行黨委（擴大）會議明確，2026年是柳州銀行轉型發(fā)展的關鍵之年，該行將堅持化債與發(fā)展堅守本源，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統性風險底線；堅持擔當作為服務廣西，主動融入全區(qū)發(fā)展大局，推動人工智能與金融的雙向奔赴；堅持金融為民穩(wěn)健經營，踐行金融政治性、人民性，以優(yōu)質服務提升客戶金融服務獲得感。
國資“入局”中小銀行
重塑區(qū)域金融生態(tài)
柳州銀行的股權重構并非孤例。在防范化解金融風險、深化金融供給側改革的大背景下，地方國資入股甚至控股中小銀行，已成為一股清晰的行業(yè)趨勢。
例如，2024年底，保定銀行發(fā)布公告稱，經河北金融監(jiān)管局批準，該行注冊資本從40億元增加到52.7億元，通過此次增資，該行國有股權占比由原來的41.94%增至80.32%，實現了由國有參股到國有控股的跨越式轉變，成為國有絕對控股銀行。
2025年5月，四川金融監(jiān)管局發(fā)布批復，同意達州市高新科創(chuàng)有限公司受讓達州銀行12名股東持有的約15.32億股股份，受讓后持股比例升至49.2%。同時，該行國有股權占比也將由2024年底的22.48%升至接近64%，成為國有控股城商行。
2025年8月，遂寧市財政局獲批受讓遂寧銀行十戶民營股東的全部持股，股權變更后，遂寧銀行的國資持股比例升至86.54%，而民營法人持股比例將從78.04%降至13.46%。
在業(yè)內人士看來，地方國資入股不僅能直接為中小銀行“輸血”，更能帶來長遠的“造血”效應。
上海金融與發(fā)展實驗室首席專家曾剛指出，目前市場競爭日趨激烈，部分中小銀行在發(fā)展中面臨較大的壓力，在防范化解風險的要求下，部分銀行引入國資股東，優(yōu)化股東結構，可提升銀行的可持續(xù)發(fā)展能力，對于銀行后續(xù)的發(fā)展是有利的。
薛洪言也表示，國資控股后，銀行在戰(zhàn)略定位上能更緊密、更深度地融入地方經濟發(fā)展大局，主動對接政府主導的重大項目和產業(yè)規(guī)劃。這種協同效應遠不止于提供信貸資金支持這一層面，更延伸至對地方政策導向的精準把握、政策資源的有效承接與整合，以及在重大項目信息獲取、風險評估、落地實施等關鍵環(huán)節(jié)實現深層次的項目對接。這種全方位的深度整合，將極大提升銀行服務地方經濟的質效與可持續(xù)性。
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